在國際工程承包項目的經(jīng)營過程當中，索賠是重要一環(huán)。合同雙方均享有索賠的權利，承包商可以向業(yè)主提出索賠的要求，業(yè)主同樣也可以就此向承包商進行反索賠。所以，承包商在提出索賠要求時應權衡利弊，慎重行事。
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365交通站365jt.com　　對于承包商提出的索賠要求，業(yè)主的反應通常會相當敏感和激烈。對于這種額外的支付，業(yè)主的自我保護是正常的。而這種心理一定會影響到業(yè)主對索賠的決策，承包商索賠項下的補償往往會被業(yè)主的反索賠所抵消和扣減。有時反索賠的理由也許并不充分，但仍可降低索賠的效果，同樣導致承包商處于被動的地位。
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365交通站365jt.com　　此外，大量地提交索賠文件，要求經(jīng)濟補償或延長工期，將使該承包商有可能進入業(yè)主的黑名單中，業(yè)主會在其內(nèi)部指引中把這些承包商列為重點對象，甚至會對其做出不利的報告。在以后的投標項目中，以往的索賠記錄將難免產(chǎn)生一定的負面影響，其他的業(yè)主會多加防范，可能使承包商喪失很多的機會。因此，是否提出索賠要求，提出怎樣的索賠要求，應該是每個承包商都應該仔細考慮的問題。
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365交通站365jt.com　　當然，并不是說索賠有難度，有風險，承包商就不敢索賠，不該索賠。相反地，承包商應該根據(jù)合同條款，抓住每個索賠的良機，通過交涉或談判，維護自身的權益，取得合理的補償，井努力拿回盡可能多的賠償金額。同時，更應該想方設法地主動創(chuàng)造索賠的條件和機會。例如：承包商可以在簽約后，利用FlDIC通用條款的第42款把365JT施工中的通用的機械設備先期運抵現(xiàn)場，從而避免因施工準備期過長或開工遲緩而受到業(yè)主的責難，同時再通過第14款的進度計劃安排，抓住業(yè)主在工地移交手續(xù)上出現(xiàn)的問題而索取額外的費用并延長工期。原則上認為項目簽約后，承包商的責任只是負責工程的實施，但業(yè)主必須向承包商提供進行工作的場地，即有義務要做出第42款所述的工地移交。承包商時常會尋找機會，要求在業(yè)主尚未獲得施工現(xiàn)場場地的場所開工，從而創(chuàng)造索賠及延長工期的可能，并作好相關的書面記錄。當然承包商也應考慮這種安排的邏輯合理性是否存在；承包商沒有借助引據(jù)仲裁條款而索賠成功的案例可以說是少之又少，因此，承包商對仲裁時將會引用到的舉證依據(jù)要特別重視。
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365交通站365jt.com　　有時咨詢工程師或業(yè)主拒絕承包商呈報索賠的理由，并非是要求與事實不符，而是索賠的程序不對。FIDIC合同條款第53款對索賠的過程做了說明，承包商可以參照其步驟按部就班地開展與索賠相關的工作。這樣，就可以減少在索賠程序上出現(xiàn)一些不必要的爭議。需要著重說明的是，承包商必須做好有關索賠的文字記錄和證據(jù)收集，并將相關資料合理搭配；列舉的事實要充分有力，令其證明確實應該支付索賠，爭取不留疑難問題。承包商的索賠意向并不能作為具體支付索賠時的依據(jù)，同樣，以虛設的損害事實提出索賠要求也是無法成立的。因為在涉及到費用問題時，業(yè)主和咨詢工程師都相當看重提供的舉證是否有充分的說服力，并要求出示當初的原始論據(jù)資料。有時承包商會因為一張發(fā)票或一個計算書不符合要求，而無法收回已經(jīng)支出的款項。
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365交通站365jt.com　　承包商一定要及時書面記錄自己的索賠意向，至少要寫信記錄事件，并且是越早越好，聲明將保留根據(jù)合同條款進行索賠的合法權利，因為在FIDIC合同條款中明確規(guī)定：要在引起索賠事件第一次發(fā)生后的28天內(nèi)書面通知咨詢工程師，否則時機是稍縱即逝，28天后是不可能再補充提出索賠要求的，業(yè)主可視同承包商放棄了合約賦予的索賠權力，因為這時已經(jīng)喪失了索賠在時效上的合法性，他們只會感激承包商當初沒有記錄好索賠的競向。承包商并非是慈善機構，不應承擔合同里規(guī)定本應由業(yè)主承擔的經(jīng)濟風險。實際上，確實有過業(yè)主推脫索賠要求已經(jīng)過期或記不清當時情況而拒絕支付承包商的個案，尤其當索賠涉及到較大金額時更是如此。這時并沒有要求承包商必須提供索賠的詳細計算和清單，也沒有涉及到金額的估計，只是要求其送交索賠的富向通知。否則，索賠金額的大小會直接影響到咨詢工程師或業(yè)主的客觀判斷及相關表態(tài)。如果當涉及到的索賠金額很大時，對方往往會借口索賠不合法而加以推脫，甚至出現(xiàn)無理反駁，也可能招致一次性的斷然拒絕。若出現(xiàn)這種出師不利的局面，承包商下一步的索賠工作將相當艱難。因此，承包商在提出索賠的初期應首先記錄索賠竟向，而不宜列明索賠的具體金額。
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365交通站365jt.com　　有些承包商不愿就索賠問題向業(yè)主或咨詢工程師采取過激行動，這完全可以理解。但是，不過激并不意味著就不去以適當?shù)姆绞椒e極爭取，保護自我，承包商在索賠交涉時應該把握尺度。當承包商明顯受到不公對待，尤其是在遇到咨詢工程師的決定帶有偏見，而承包商又有充分理由予以反駁時，就應該毫不猶豫地把爭端提交仲裁，承包商對此要有充分的心理準備。
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365交通站365jt.com　　經(jīng)常見到一些承包商在項目發(fā)生意外事件并造成一定的經(jīng)濟損失后，不敢向咨詢工程師提交索賠要求，擔心由此可能激怒業(yè)主或破壞關系。其實，只要承包商認為合情合理，并有合約的依據(jù)，就可以提出索賠要求，而不必過多地顧忌業(yè)主和咨詢工程師的意見，不必存有任何恐懼心理和思想負擔，也無需懼怕業(yè)主或咨詢工程師因此而找麻煩。記錄索賠的行動本身對承包商并無傷害，索賠的成立是建立在違約事實和損害后果都已經(jīng)客觀存在的基礎之上的。國際工程承包的行為畢竟是商業(yè)活動，而且這種風險不是人為蓄意造成的，完全是因為超出了控制范圍，并實實在在地蒙受了經(jīng)濟損失。承包商應該注意從投標報價

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到項目驗收始終都要強調(diào)索賠意識，隨時發(fā)現(xiàn)索賠機會，主動開展索賠工作。應該說明的是，承包商呈交索賠詳細清單不宜拖延太久，這樣會顯得提出的索賠缺乏數(shù)據(jù)支持，給別人造成一種承包商對自己的索賠缺乏信心和依據(jù)的印象，而且可能使得業(yè)主和咨詢工程師抓住這一明顯弱點進行反駁。如果承包商缺乏國際工程索賠方面的經(jīng)驗，應及時請教在這方面有實踐經(jīng)驗的專家，力爭從一開始就掌握主動，而且此時的費用一定比最終付諸仲裁時的費用要低得多。
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365交通站365jt.com　　通常，咨詢工程師在接到承包商的索賠意向后，應做出明確的答復：根據(jù)合同條款，索賠是否從法律上成立？是否確有依據(jù)？簡單地說，首先要明確是否應該支付索賠，索賠的基礎是什么。如無異議，承包商再提供相關的索賠金額評估資料。要注意索賠的法律依據(jù)與金額評估是互不相干的兩個問題，咨詢工程師在做有關的決定時不能牽強附會地把這兩個問題混為一談，或是給出帶有偏見的結論。在評估索賠時，咨詢工程師會根據(jù)索賠金額大小定出不同的取向，有可能明顯偏向業(yè)主，維護其經(jīng)濟利益，這時承包商就有充分的理由為此提出仲裁。承包商索賠是以清晰的概念和單刀直入的方法陳述并記錄發(fā)生的事實，要比與對方糾纏是否應該支付索賠重要得多。尤其是當矛盾上升到國際仲裁階段，對于該不該或者如何支付索賠等問題，爭端雙方誰說了都不算，更不是誰的嗓門高或說話厲害就能解決問題的。應該做到持之有理，言之有據(jù)，一切從臺約出發(fā)，注意在索賠時盡量列舉簡單明了的事實，而不去過多地談一些什么假設。因為事實的作用是正面的，而假設難免產(chǎn)生負面的影響。只有仲裁員或仲裁庭才有權根據(jù)雙方各自提供的事實依據(jù)，追述當時所做的決定是否正確，并且做出最終的判決。
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365交通站365jt.com　　承包商一開始就要注意主動搜集和準備有關索賠的各種證據(jù)，力爭當期的問題當期解決，以便于在以后交涉中占據(jù)主動地位。因為國際仲裁的一個重要原則就是：誰主張，誰舉證。一切皆要證據(jù)才可成立，所以提出索賠要求的一方必須出示能令仲裁員信服的證據(jù)。有些承包商濫用索賠，甚至偽造證據(jù)，而到舉證時，所呈交的相關文件又經(jīng)不起對方的仔細推敲和檢查，這樣非但達不到經(jīng)營創(chuàng)利的目的，反而會影響自己的商業(yè)信譽，最終可能形成被動局面。承包商要在索賠工作開始之前，確立有利于自己索賠的出發(fā)點及合同依據(jù)，并考慮到業(yè)主可能予以反駁的觀點。在實際工作中，有經(jīng)驗的承包商通常都盡量避免使用“索賠”這一字眼作為致函標題，一般采用要求“經(jīng)濟補償”的說法，使業(yè)主更容易接受；如果得不到業(yè)主的支付或答復，則可使用“再提示”、“第三次提示”等，避免引起業(yè)主的反感，影響問題的解決。
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365交通站365jt.com　　承包商長期處在低利潤和高風險的環(huán)境下運作項目，必須時刻有面對市場和風險的充分的心理準備。隨著國際工程承包市場競爭的日益激烈，我國國際承包商的索賠意識普遍較強，而這種索賠的概念完全不同于國內(nèi)的情況。在FIDIC合同里索賠的條款很多，承包商一般在索賠時會經(jīng)常引用這些條款，其中第12款更為重要，可以說它是索賠的基礎，其中心意思是：在合同的執(zhí)行過程中，承包商遇到了編標時不可遇見的情況才可以索賠。如果是投標時單價過低，就很難再索賠，因為承包商在投標首封函里聲明過：“已經(jīng)認真地研讀了標書內(nèi)容，包括合同條件、365JT技術規(guī)范、圖紙、單價工程量以及附件要求等，對標書條件確認無疑，承認標書對自己的約束能力，并且所有報價不變。”根據(jù)這些確認，業(yè)主完全可以拒絕承包商提出的索賠。
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365交通站365jt.com　　國際工程承包是一項風險事業(yè)，其特點是金額大、工期長、涉及面廣，要重視對項目風險的分析，并對可能出現(xiàn)的風險盡量做到量化，牢固樹立防范風險的意識，加強風險規(guī)避管理。有些承包商為了中標，在編標的時侯將標價壓得過低，沒有客觀地考量自身的財務經(jīng)濟實力、施工技術水平、經(jīng)營管理經(jīng)驗和風險控制能力，而是希望以后依靠索賠來創(chuàng)造效益，這種經(jīng)營方式是相當危險的，因為在低價中標后，希望通過索賠而彌補遠遠低于標底的差價損失，甚至希望形成盈利局面的想法是很不現(xiàn)實的，甚至可以說是很幼稚的。索賠只是承包商維護自身利益，合理規(guī)避風險，減少意外損失的一種輔助的手段，并且其本身的變數(shù)是很大的，根本不應該、也不可能成為承包商工程盈利的主要手段，無數(shù)的國際工程承包實踐都證明了這一點。
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365交通站365jt.com　　總之，承包商在國際工程承包項目實施時，要在保證施工質(zhì)量，按期向業(yè)主交工的前提下，盡量節(jié)約成本開支，搞好成本控制管理，向管理要利潤，以索賠為武器，保護好自己的權益，在競爭日趨激烈的國際承包市場上，得到自己應有的地位和利益。

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